《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》修訂解讀

近日，國家衛(wèi)生健康委公布了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》自2023年12月1日起施行。現(xiàn)對(duì)《辦法》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。

一、《辦法》修訂背景

自2010年實(shí)施以來，現(xiàn)行的《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對(duì)于規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理、保障食品安全、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。然而，隨著時(shí)間的推移和食品安全形勢的變化，有必要對(duì)該辦法進(jìn)行修訂。

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，以及國家有關(guān)部門對(duì)深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見，國家衛(wèi)生健康委組織開展了深入調(diào)研，聽取了各方的意見建議。在多方溝通協(xié)調(diào)、研討論證以及征求有關(guān)部門、地方衛(wèi)生健康主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂完善。

二、《辦法》修訂原則

根據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定，修訂后的《辦法》重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面原則：

1. 堅(jiān)持安全第一：將保障人民群眾健康安全放在首位，堅(jiān)守安全底線，維護(hù)公平貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 嚴(yán)格依法管理：按照修訂后的食品安全法及實(shí)施條例規(guī)定，統(tǒng)籌食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)管理，注重相互銜接。

3. 突出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性：加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)協(xié)同，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)銜接，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

4. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控：從標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、公布、跟蹤評(píng)價(jià)等全過程嚴(yán)格管理。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工作流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量管控，明晰各方職責(zé)，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、《辦法》主要框架

《辦法》共分為七章，包括總則、國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序和具體規(guī)定、地方標(biāo)準(zhǔn)備案要求以及附則等內(nèi)容。具體如下：

1. 第一章：總則，規(guī)定了《辦法》的調(diào)整范圍、標(biāo)準(zhǔn)制定原則、各方職責(zé)等。

2. 第二章至第五章：國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序和具體規(guī)定，明確了國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的要求。

3. 第六章：地方標(biāo)準(zhǔn)備案要求，規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)和備案要求，并明確了與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接要求。

4. 第七章：附則。

四、《辦法》主要內(nèi)容

1. 關(guān)于適用范圍：明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的具體工作程序按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)章程、工作程序執(zhí)行；進(jìn)口無國標(biāo)食品、臨時(shí)限量值管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 關(guān)于職責(zé)：明確了國家衛(wèi)生健康委、省級(jí)衛(wèi)生健康委、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作中的職責(zé)。

3. 關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)管理：從立項(xiàng)、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)，突出強(qiáng)調(diào)了以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)、明確標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容、嚴(yán)格項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)能力要求、優(yōu)化委員會(huì)審查機(jī)制和提升審查效能等重點(diǎn)措施。同時(shí)也增加了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期、標(biāo)準(zhǔn)修改單等方式的要求。

4. 關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)備案：規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)和備案要求，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接要求。

綜上所述，《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的修訂是為了加強(qiáng)食品安全管理，保障人民群眾的健康安全。修訂后的《辦法》在堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)格依法管理、突出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等方面都有明顯的改進(jìn)和完善。通過這次修訂，將進(jìn)一步提高我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性，為人民群眾提供更加安全可靠的食品。